让“护企优商”有力度有温度
发布时间：2024-04-11 08:54:47来源：
"案件的终结并非我们的终点，而是我们为企业服务的新起点，这样，企业才能更有信心地向前发展。"不久前，浙江省湖州市公安局收到一封来自当地一家电梯制造企业的感谢信。信中，企业不仅感谢了公安机关迅速破案，还对他们提供的"增值服务"——帮助企业完善内部控制管理机制表示了深深的感谢。
近年来，各地的公安经侦部门一直在努力创新，他们追求的不仅是保护企业和商业的力度，更是服务的温度。最近，公安部经济犯罪侦查局又推出了十项便民利企的工作指引，如结合查办涉企经济犯罪案件，梳理企业经营管理中的隐患，推动企业合规建设；同时，他们也在积极拓展与企业的沟通渠道，建立线上"联系群"、线下"服务站"，积极回应企业的合理合法诉求。
然而，面对这样的努力，我们不禁要问，公安经侦部门如何进一步提升执法效能，为企业营造更健康、更安全的发展环境，让企业能够放心投资、安心经营、专心发展呢？为了寻找答案，记者近日走访了北京、浙江、安徽、福建等地。
在安徽省合肥市公安局经济犯罪案件接报案中心，记者看到宽敞整洁的大厅内，墙上醒目的接报案工作流程图和"办不成事"反映窗口指引，清晰地标明了报立案的步骤。安徽昊华律师事务所的李成华律师就曾在不到3天的时间内，就收到了公安机关为其当事人开具的案件受理通知书。
案件受理后，材料会由办案系统自动流转至相应公安分局经侦大队，由专人把关督办，全程网上留痕。合肥市公安局经侦支队的支队长汪浩表示："我们定期通报超期案件情况，对不予立案的案件实行'过筛式'内审，由法制部门进行审核，对未达到立案标准的案件及时告知救济渠道，坚决防止有案不立、压案不查的情况。"
接报案是办理经济犯罪案件的首要环节，公正客观的执法质效评价，直接关乎民心所向。近年来，各地公安机关积极创新，纷纷设立经济犯罪案件接报案中心，统一立案标准，规范执法流程，以解决企业在经济犯罪案件报立案过程中所面临的难题。
以北京市第二中级人民法院刑二庭原审判长翟丽佳为例，她退休后以特约专家的身份，参与到了北京市公安局经济犯罪案件受案中心的工作中。她表示：“经济案件往往错综复杂，专业性强，当事人往往难以明确罪与非罪的界限，对立案标准存在疑虑。我们作为第三方，凭借丰富的审判经验，从材料证据、犯罪事实等方面提供专业解读，这样更容易获得当事人的信任。”
北京市公安局经侦总队法制处负责人王志勇进一步介绍，受案中心采取了一系列便民措施，确保受立案工作线上线下全覆盖，无论是窗口服务、线上平台、自助终端还是专家咨询，都一应俱全，让企业群众有地方报案，有疑问可解。
以2022年9月浙江省桐乡市某高速公路服务区承包企业为例，该企业在巡查分公司时发现，某服务区账面欠款150多万元，怀疑内部员工存在职务侵占等违法行为。接到举报后，桐乡公安机关迅速行动，与分公司所在地公安机关协同办案、调查取证，最终成功解决案件。
针对高速公路服务区周边企业众多、人员流动性大、财务监管不严等问题，桐乡市公安局经侦大队副大队长施伟伟表示，他们不仅从一家企业出发，更着眼于整个行业，加强研判会商，深入剖析涉案主体间的法律关系，逐一解决立案、取证、挽回损失等难题。同时，他们构建了紧密的警务协作网络，与桐商、桐警以及异地公安建立了双向联络、多方合作的机制，确保办案证据充分、司法程序合法合理。
“我们的总公司业务遍布全国各地，以前确实遇到过因管辖权不明确、劳动关系复杂等原因导致的立案难、挽回损失难等问题。”一位企业代表表示，“但现在有了公安机关的这些创新举措和专业支持，我们感觉更有保障了。”涉案高速公路服务区承包企业的相关负责人表示：“这次案件的顺利侦破，为我们企业在桐乡扎根并持续发展注入了强大的信心。”
在引导企业合规建设方面，浙江省杭州市萧山区的一家科技企业自成立起，就受到了杭州市公安局萧山分局经侦大队副大队长朱笔卿的密切关注。他每年都会亲自走访该企业数次，深入了解其内部管理情况，询问诸如“法务部门是否已经成立？”“新员工的入职流程是否明确？”“是否对合作企业进行了背景调查？”等问题。
朱笔卿表示：“我们发现，这家企业的负责人主要是科研型人才，全身心投入技术研发，但在企业管理方面经验不足，法律意识也相对薄弱，导致企业经营中存在许多漏洞。”因此，近年来，公安机关通过加强风险防控、完善采购制度，以及组建知识产权部、法务审计部等方式，帮助企业弥补管理上的不足，使企业在人员管理和财务支付等方面逐渐实现了规范化和制度化。
以引导企业完善合规建设为重要手段，公安机关不断提升企业的竞争力和发展质量。萧山区公安分局经侦大队大队长汤小宽强调：“企业在不同的发展阶段会有不同的需求。我们在企业成长的关键时刻，会提供针对性的建议，全程守护这些成长型企业。”
在如何更好地为民营经济发展提供护航的问题上，福建省晋江市公安局进行了积极的探索。他们紧密关注企业的实际情况，准确把握经济类违法犯罪的认定标准，并采取切实有效的措施帮助企业加强内部管理。晋江市公安局经侦大队大队长李卫阳介绍：“经济案件的立案难免会对企业的发展产生一定影响。我们在处理此类案件时非常谨慎，既要坚持严格、规范、公正、文明的执法原则，又要保护好企业的正常经营。”
最近，晋江某机械厂的负责人金季（化名）向警方报案，称公司经理吴进（化名）私自挪用公司资金，涉嫌违法犯罪。经过办案民警的调查了解，原来吴进是金季的老员工，两人共同打拼了二十多年，关系十分亲密。然而，近期由于一些私人矛盾，金季开始怀疑吴进在公司账务上做了手脚。这家企业从最初的几个人逐渐壮大，其核心成员主要是亲朋好友，依靠深厚的感情纽带维系。然而，随着公司的发展，其运营和财务管理逐渐暴露出不规范的问题。晋江市公安局经侦大队的何平警官负责处理此案，他详细介绍了调查情况。何平警官和他的团队仔细审查了公司的账目，走访了多家客户，并与双方当事人进行了深入的沟通。
经过深入调查，他们发现公司存在公私账目混乱的问题，吴进虽然没有严格按照规定报账，但并未涉及私吞公款的行为。为了消除双方的误解，何平警官特意邀请了金季和吴进进行面对面的沟通，详细解释了调查的结果，并耐心地进行了解释和疏导。
何平警官强调，他们在办案过程中，不仅追求法律效果，更注重社会效果。对于涉及企业的犯罪行为，他们会坚决依法打击；而对于纠纷事件，他们会以理服人、以情感人，并结合发现的问题，引导企业进行合规建设。
为了筑牢企业风险隐患的“防火墙”，福建省泉州市公安局经侦支队的陆久春副大队长也深入辖区企业，进行风险防范的提醒。他特别提醒企业负责人要注意防范高风险经济犯罪，如非法集资、职务侵占等。
为了帮助企业更好地理解和防范风险，泉州公安还定期上门与企业进行面对面的沟通，对企业可能面临的金融风险进行深入的分析和预警。他们通过“风险防范提示书”、“风险防范建议书”和“风险预警报备单”等机制，提醒企业提高警惕，及时采取措施。
在浙江省绍兴市诸暨市的华东国际珠宝城，繁忙的商业氛围中，诸暨市公安局珍珠小镇警企联络站的民警徐昊炜正在为商户提供法律咨询服务。商户们纷纷表示，这样的服务让他们感到安心，也让他们更加了解如何合法合规地经营。魏国松，珠宝城的知名商户，成功签署了《珍珠蚌购销合同书》。近年来，珍珠直播带货行业风起云涌，然而，商户们在经营过程中却常常面临法律风险，如虚假合同、售卖假货、劳务争议等。为了及时为商户提供法律服务，诸暨市公安局在珠宝城内设立了珍珠小镇警企联络站。
“我们更邀请了市场监管、金融、检法等部门入驻警企联络站，指导直播电商建立行业规范，为商户提供专业的法律咨询。”诸暨市公安局经侦大队大队长余键表示。
2月4日下午，安徽省芜湖市弋江区某企业的二楼会议室里，进行了一场别开生面的法治宣讲课。芜湖市公安局经侦支队二大队副大队长卫恒通过具体案例，向企业员工普及法律知识，引导他们树立法治思维，严守法律底线。
卫恒说：“在走访企业的过程中，我们发现企业和员工最希望的是公安机关能够上门进行普法宣传。特别是针对职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等企业员工易发多发的犯罪类型，我们通过生动的案例讲解，让相关法律规定深入人心。”
发布“两书一单”风险防范提示、定期举办警企恳谈会、上门开展法治宣讲……各地公安经侦部门正在推行主动警务、预防警务，为企业风险隐患筑起一道坚实的“防火墙”。
公安部经侦局局长华列兵表示：“全国公安机关经侦部门将继续围绕企业面临的困难和挑战，充分发挥职能作用，采取多种措施，持续为企业发展提供服务，努力营造稳定的社会环境、公正的法治环境和高效的服务环境。”
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