检察公益诉讼回应公益司法维护之需人民之盼

　　实行“公共好处代表”神圣职责答好时期答卷

　　2014年，“摸索树立检察机关提起公益诉讼制度”被发明性提出。2017年7月1日起，修正后的民事诉讼法、行政诉讼法施行，公益诉讼检察工作全面推开，公益诉讼检察与刑事检察、民事检察、行政检察并列为“四大检察”兼顾推动。

　　制度树立之初，公益诉讼检察履职领域包含生态环境和资源维护、食品药品安全、国有财产维护、国有土地应用权出让等4个法定领域。截至今年9月，已有22部现行法律规定了检察公益诉讼条款，涉及14个法定领域。

　　经过近10年的理论研讨和实践摸索，检察公益诉讼制度在法治中国建设火热实践中展示出蓬勃生机。全国检察机关依法实行“公共好处代表”的神圣职责，积聚了丰盛的实践经验，形成了公益司法维护的“中国方案”。检察公益诉讼在满足新时期人民群众日益增长的美妙生活须要、助推国度治理系统和治理才能现代化中施展了主要作用。

　　守护美妙生活

　　民之所想，政之所向。

　　2020年7月，最高人民检察院在全国检察机关安排开展了为期3年的“公益诉讼守护美妙生活”专项监视运动。着眼人民群众饮食安全、用药安全，居心用情用力解决群众关怀的实际问题，检察机关切实守护好百姓“菜篮子”“米袋子”“药箱子”。

　　上海市检察机关组织开展食用农产品安全专项监视，推进将梭子蟹、青鱼等10种餐桌淡水鱼纳入追溯管理目录，对散装豆芽履行“及格证+追溯码+送货单”制度。

　　广西壮族自治区检察机关以整治食品、保健品虚伪广告为切入点，施展公益诉讼检察职能，推动打击整治养老诈专项举动。

　　针抗衡(抑)菌制剂等“消”字号产品非法添加激素、抗生素、抗真菌药物等禁用物资，应用后可能引发副作用，迫害身材健康，但行政监管目前存在职责划分不清晰、检测才能不足、备案审查把关不严、现有法规处分力度不够等问题，2023年2月最高检启动抗(抑)菌制剂非法添加公益诉讼专项监视运动。

　　……

　　3年来，全国检察机关共办理生态环境和资源维护、食品药品安全领域公益诉讼案件36.5万件，发出诉前检察建议24.7万件，提起诉讼2.5万件。

　　其中，聚焦专项运动划定的违法向水体排放污染物、药品安全等重点领域立案19.8万件，发出诉前检察建议13.6万件，提起诉讼1.5万件。

　　专项监视运动中，检察机关连续加大对线上、线下销售不符合安全规范的食用农产品、食品的监视力度，共立案农贸市场、超市农产品食品类案件19765件，网络食品违法类案件5846件，督促查处销售假冒伪劣食品78.7万千克，价值95.88亿元。

　　严格打击保健食品虚伪宣扬、违法广告等行为，紧盯保健食品宣扬以及网络食品生产经营者、第三方平台等存在的违法情况，共立案保健食品违法类案件5533件。

　　截至今年8月，全国检察机关共立案抗(抑)菌制剂公益诉讼案件近2500件，制发检察建议1500多件，共督促行政机关查处涉案产品60万余件，查处涉案企业5592家，保护了消费者健康权益。

　　3年来，“美妙生活”已内化为公益诉讼检察最主要的价值寻求，成为公益诉讼检察的动身点、落脚点、着力点，人民性成为公益诉讼检察最鲜明的底色。

　　推进绿色发展

　　生态环境和资源维护既是公益诉讼检察最初确立的4个法定领域之一，也是办案数量最多的法定领域。

　　全国检察机关深刻践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境和资源维护领域作为公益诉讼的重中之重来抓：

　　增进全链条整治固体废物，紧盯工业和农业固体废物、生活和建筑垃圾、危险废物等污染环境以及固体废物源头减量等问题。

　　强化矿产资源违法行为法律监视，紧盯非法倾倒污染环境、尾矿贮存设施不符合相干要求以及尾矿库环境综合整治等问题。

　　织密野栩栩如生物司法维护网，紧盯非法猎捕、运输、寄送野栩栩如生物，损坏野栩栩如生物栖息地，人工繁育、饲养野栩栩如生物不符合相干要求以及非法食用野栩栩如生物等问题。

　　……

　　2017年7月至2023年12月，全国检察机关共办理生态环境和资源维护领域公益诉讼案件40万余件，占所有案件总数的52.3%。通过办案督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原790万余亩，回收和清算各类垃圾、固体废物4700万余吨，追偿修回生态、治理环境费用102亿余元。

　　最高检对南四湖流域生态环境受损问题直接立案，统一了工矿废水排放规范、生态养殖渔业要求、湖区生活污水处置规范、船舶污染治理规范，一举从源头上解决涉及鲁苏皖豫4省8市3万多平方公里、53条河流以及1266平方公里核心湖区的污染物节制问题。2021年，南四湖获评国度5A景区。万峰湖专案取得显著成效，共督促拆除非法养殖网箱54.19万平方米，目前湖区水体恢复到十多年前的一类水规范，涉湖5县市结合开展生态渔业，奋斗打造“绿水青山变成金山银山”的新样本。最高检牵头11省市519县市区检察机关，再度利用“大兵团作战”模式办理长江船舶污染治理专案，奋斗守护4亿老百姓的“饮用水缸”。

　　对于长期得不到解决的生态环境维护顽疾，全国检察机关通过能动履职、连续监视，坚决啃下“硬骨头”，推进解决“老大难”问题，有力增进了生态环境公益维护和治理才能晋升。对于诉前途序无法推进解决的公益侵害难题，检察机关坚决以“诉”的确认体现司法价值引领。

　　进入加快绿色、低碳的高质量发展阶段，公益诉讼检察以更高站位、更宽视野、更大力度策划新征程生态环境和资源维护工作。

　　汇聚维护合力

　　今年9月1日起，无障碍环境建设法施行。该法明确将检察公益诉讼作为监视管理的兜底保障举措进行明确规定。近十年来，检察公益诉讼从保护有形公益向保护特别群体合法权益拓展；从抓末端、治已病拓展到抓前端、治未病；从传统公益损害向个人信息维护等新领域新业态拓展。

　　与此同时，公益诉讼检察不断积极适应发展之所需、人民之所盼。

　　保持质效优先导向，不断优化工作机制。健全一体化办案机制，各地检察机关摸索对影响大、可能存在阻力的案件，构建上下一体、同步跟进、专人指点的办案模式。深刻践行“双赢多赢共赢”司法理念，跨体系协作施展叠加效用，汇聚公益维护合力。

　　数字赋能打造智慧监视模式，积极利用大数据监视模型、无人机、快速检测、卫星遥感等技术手腕晋升线索发现、调查取证才能，为办案提供有力支持。推广公开听证制度，重大案件公开听证做到“应听尽听”，使办案成效可见可感可触，全面晋升司法公信力。

　　最高检推出“益心为公”志愿者检察云平台，该平台已注册志愿者8万余名，提报案件线索1.3万件。

　　公共好处就是人民的好处，检察公益诉讼正是民心工程。凭借奇特制度优势，检察公益诉讼以更高质效履职筑牢民生之本、推动社会治理、守护美妙生活。