一、序言

　　1.我们，巴西联邦共和国、俄罗斯联邦、印度共和国、中华人民共和国、南非共和国领导人于2023年8月22日至24日在南非杉藤举行金砖国家领导人第十五次会晤。本次会晤主题是“金砖与非洲：深化伙伴关系，促进彼此增长，实现可持续发展，加强包容性多边主义”。

　　2.我们重申对互尊互谅、主权平等、团结民主、开放包容、深化合作、协商一致的金砖精神的承诺。在过去15年金砖国家领导人会晤的基础上，我们将继续致力于强化金砖政治安全、经贸财金、人文交流“三轮驱动”的互利合作框架，通过促进和平，构建更具代表性、更加公平的国际秩序，重振和改革多边体系，推动实现可持续发展和包容性增长，深化金砖战略伙伴关系，造福五国人民。

　　二、加强包容性多边主义

　　3.我们重申对包容性多边主义的承诺，坚持国际法，包括作为其不可或缺基石的《联合国宪章》宗旨和原则，维护联合国在国际体系中的核心作用，在此体系中，各主权国家合作维护和平与安全，推动可持续发展，促进和保护民主、所有人的人权和基本自由，并基于团结、相互尊重、正义、平等的精神加强合作。

　　4.我们对采取不符合《联合国宪章》原则、为发展中国家带来显著负面影响的单边强制措施表示关切。我们重申致力于加强和完善全球治理，推动构建更加灵敏、有效、高效、代表性强、民主、问责的国际和多边体系。

　　5.我们呼吁提高新兴市场国家和发展中国家在国际组织和多边机制中的代表性，他们在这些组织和机制中扮演重要角色。我们还呼吁提升新兴市场和发展中国家妇女在国际组织不同级别岗位上的作用及占比。

　　6.我们重申各国应本着平等相待和相互尊重的原则开展合作，促进和保护人权与基本自由。我们同意继续以公平、平等的方式同等重视和对待包括发展权在内的各类人权。我们同意在金砖国家及联合国大会、人权理事会等多边框架下就共同关心的问题加强合作，认为应以非选择性、非政治化和建设性方式促进、保护及实现人权，避免双重标准。我们呼吁尊重民主和人权，强调不仅应在国内治理，也应在全球治理层面得到体现。我们重申致力于促进和保护民主、所有人的人权和基本自由，在互利合作的基础上构建人类命运共同体。

　　7.我们支持对联合国包括其安理会进行全面改革，使之更加民主，更具代表性、效力和效率，增加发展中国家在安理会成员中的代表性，以应对普遍的全球性挑战。支持非洲、亚洲、拉美的新兴和发展中国家，包括巴西、印度、南非，在国际事务中尤其是在联合国包括其安理会发挥更大作用的正当愿望。

　　8.我们重申支持以世贸组织为核心、以规则为基础，开放、透明、公平、可预测、包容、平等、非歧视的多边贸易体制，为包括最不发达国家在内的发展中国家提供特殊与差别待遇。我们强调支持世贸组织第十三届部长级会议(MC13)取得积极、有意义的成果。我们承诺建设性参与推进世贸组织必要改革，向MC13提交具体成果。我们呼吁在2024年前恢复所有成员均可使用、完整、运转良好、两级审理和具有约束力的世贸组织争端解决机制，并立即遴选新的上诉机构成员。

　　9.我们呼吁在建立公平的和以市场为导向的农产品贸易体制、消除饥饿、实现粮食安全和改善营养、促进可持续农业和粮食体制以及实施有韧性农业的做法方面取得进展。我们强调有必要根据《农业协议》第20条授权推进农业改革，同时认识到在以粮食安全为目的的公共储备永久解决方案和包括最不发达国家在内有关发展中国家特殊保障机制各自谈判背景下尊重授权的重要性。金砖国家成员还对不符合世贸组织规则、影响农业贸易的贸易限制措施表示关切，这些措施包括制裁在内的单边非法措施。

　　10.我们支持构建以份额为基础、资源充足的国际货币基金组织(IMF)为核心的强劲的全球金融安全网。我们呼吁在2023年12月15日之前完成IMF第16轮份额总检查。相关检查应回归IMF份额的首要作用。任何份额调整都应增加新兴市场和发展中经济体(EMD )，加强知识产权对话与合作。今年正值知识产权局局长合作十周年之际，我们欢迎其工作计划与可持续发展目标对接。

　　43.我们支持加强金砖国家内部统计合作。数据、统计和信息是知情决策和有效决策的基础。今年是首份《金砖国家联合统计手册》和《金砖国家联合统计摘要》发布十周年。我们支持继续发布《金砖国家联合统计手册(2023)》和《金砖国家联合统计摘要(2023)》，吸引更多用户使用。

　　44.我们认识到快速、廉价、透明、安全、包容的支付体系有广泛益处。我们期待金砖国家支付工作组(BPTF)关于在金砖国家推进《二十国集团完善跨境支付路线图》有关要素的报告。我们欢迎金砖国家成员分享跨境支付系统互联互通等支付基础设施方面的经验，相信这将进一步加强金砖国家间合作，鼓励进一步就支付工具开展对话，以促进金砖国家成员与其他发展中国家间的贸易和投资流动。我们强调，鼓励金砖国家同其贸易伙伴在开展国际贸易和金融交易时使用本币的重要性。我们还鼓励加强金砖国家间代理银行网络，促进本币结算。

　　45.我们责成财长和/或央行行长们研究金砖国家本币合作、支付工具和平台，于下次领导人会晤前提交报告。

　　46.我们认识到新开发银行(NDB)在促进其成员国基础设施和可持续发展方面的关键作用。我们祝贺巴西联邦共和国前总统迪尔玛·罗塞夫女士担任新开发银行行长，相信她将为新开发银行有效履行职能作出贡献。我们期待新开发银行为可持续发展提供并维持最有效的融资方案，稳步扩员、改善治理、提高运营效率，以实现新开发银行2023－2026年总体战略。我们欢迎孟加拉国、埃及和阿拉伯联合酋长国三个新开发银行新成员。我们鼓励新开发银行根据自身治理机制和成员国优先事项和发展目标，在知识分享过程中发挥积极作用，在经营方针中纳入成员国最佳实践。我们认为新开发银行是全球多边开发银行大家庭的重要成员，因为它是由新兴市场国家和发展中国家为新兴市场国家和发展中国家创建的机构，具有独特的地位。

　　47.我们欢迎去年建立的金砖财金智库网络，欢迎使该网络投入运作的努力。我们将推动各成员国明确并指定牵头智库。我们核可南非担任主席期间制定的金砖财金智库网络的《运行指导原则》，该文件为智库网络在治理、产出交付和资金方面的运作提供指导。

　　48.我们认识到基础设施投资为人类、社会、环境和经济发展提供支持。我们注意到基础设施需求不断增长，对基础设施规模、创新和可持续性的要求更高。我们强调金砖国家为基础设施投资持续提供良好机遇。我们进一步认为，利用政府有限的资源撬动私人资本、专业知识和效率，对于弥合金砖国家基础设施投资缺口至关重要。

　　49.我们将继续支持政府和社会资本合作(PPP)及基础设施工作组分享基础设施有效开发和交付方面的知识、良好做法和经验，使各成员国从中受益。在这方面，工作组整理了指导原则，推动基础设施交付采用务实方式，并在基础设施建设和交付中使用政府和社会资本合作等混合融资方案。我们期待于今年晚些时候举行基础设施投资研讨会，与金砖国家政府、投资者和融资方讨论如何与私营部门合作，促进在基础设施交付中使用绿色、转型和可持续金融。

　　50.金砖国家应急储备安排(CRA)仍是缓解未来危机影响的重要机制，是对现有国际金融和货币安排的补充，有助于加强全球金融安全网。我们重申致力于不断加强应急储备安排，并期待2023年晚些时候圆满完成第六次演练。我们也支持在修订《金砖国家应急储备安排中央银行间协议》未决技术问题方面取得的进展，核可将“后疫情时代的挑战”作为2023年金砖国家经济简报的拟议主题。

　　51.我们欢迎在可持续金融、转型金融、信息安全、金融技术和支付等共同关心的议题上继续开展合作，并期待在相关工作机制下继续在这些领域开展工作，包括开展技术研究解决在金融领域气候数据缺失的问题，支持增强网络安全、发展金融技术的提议，包括分享该领域的知识及经验。

　　五、推动可持续发展

　　52.我们再次呼吁通过动员必要的执行手段，以平衡全面方式，在经济、社会和环境三大领域，落实2030年可持续发展议程。我们敦促捐助国履行官方发展援助承诺，根据受援国国家政策目标，推动能力建设和技术转让，并向发展中国家提供额外发展资源。由此，我们强调将于2023年9月在纽约举行的可持续发展峰会和将于2024年9月举行的未来峰会将为国际社会重申对落实2030年议程承诺带来重要机遇。

　　53.我们认识到以综合、全面的方式落实可持续发展目标的重要性，特别是通过消除贫困和应对气候变化，同时促进可持续的土地利用和水资源管理、保护生物多样性、可持续利用其组成部分和生物多样性，以及公平、公正地分享利用遗传资源所产生的惠益，包括按照《生物多样性公约》第1条并根据各国的国情、优先事项和能力，适当获取遗传资源。我们还强调技术与创新、国际合作、公私伙伴关系、南南合作的重要意义。

　　54.我们强调在生物多样性保护和可持续利用方面开展合作的重要性，如保护技术研发、保护区开发以及打击野生动物非法贸易。此外，我们将继续积极参与生物多样性相关的国际公约，如《生物多样性公约》及其议定书，推动落实“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”(“昆蒙框架”)、《濒危野生动植物物种国际贸易公约》和《联合国防治荒漠化公约》，落实《减少土地退化和加强陆地栖息地保护全球倡议》。

　　55.我们欢迎2023年12月举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(CBD COP-15)历史性地通过了“昆蒙框架”。因此，我们承诺根据共同但有区别的责任原则以及各自国情、优先事项和能力，努力实现“昆蒙框架”所有全球长期目标和具体行动目标，实现其阻止和扭转生物多样性丧失的使命以及人与自然和谐共生的愿景。我们敦促发达国家提供充足的执行手段，包括资金、能力建设、技术和科学合作，以及技术获取和转让，以全面落实《生物多样性公约》。我们还认识到在商业中开展可持续利用生物多样性合作的潜力，支持当地经济发展、工业化、就业和可持续商业机会。

　　56.我们再次强调落实《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)及其《巴黎协定》以及恪守共同但有区别的责任和各自能力原则的重要性，加强低成本气候技术转让能力建设，并为环境可持续项目动员可负担、充足且及时拨付的新的额外资金。我们同意，有必要捍卫、推动和加强气候变化的多边应对，共同推动《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(UNFCCC COP28)取得积极成果。我们认识到，发达国家应增强支持气候行动的执行手段，包括提供充足、及时、可负担的气候融资、技术合作、能力建设和技术转移。此外，有必要建立全面的资金安排处理气候变化的损失和损害，包括将《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会上同意建立的损失和损害基金投入运作，以使发展中国家受益。

　　57.我们同意应对气候变化挑战，同时按照共同但有区别的责任和各自能力的原则，并根据各国不同的国情，确保向低碳和低排放经济公正、可负担和可持续转型。我们主张在各国确定的发展优先事项的基础上，实现公正平等和可持续的转型，呼吁发达国家以身作则，支持发展中国家实现这种过渡。

　　58.我们强调发达国家应支持发展中国家获得现有和新兴的低排放技术和解决方案，以避免、减少和消除温室气体排放，加强适应行动，应对气候变化。我们强调需要加强低成本技术转让，为环境可持续项目动员可负担、充足、新的和及时拨付的额外资金。

　　59.我们决心将为今年在迪拜举行的第28次缔约方大会取得成功作出贡献，重点是推动落实和合作。作为评估落实《巴黎协定》长期目标集体进展、促进《联合国气候变化框架公约》下《巴黎协定》多方面气候行动的主要机制，全球盘点必须有效、并明确气候变化全球应对的差距，同时为所有国家，特别是发达国家提高雄心奠定基础。我们呼吁发达国家弥合发展中国家在减缓和适应行动执行手段方面的显著差距。

　　60.我们欢迎巴西申办《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会，2025年将是全球应对气候变化未来的关键一年。

　　61.我们进一步敦促发达国家兑现承诺，包括2020年前每年调动1000亿美元资金，延及2025年，以支持发展中国家的气候行动。此外，2025年前将适应资金在2019年基础上翻一番对于实施适应行动至关重要。此外，我们期待根据发展中国家需求和优先事项，于2025年前设定一个具有雄心的新的气候资金集体量化目标。这将需要发达国家提供额外的、赠予性和/或优惠的、及时拨付且足够的资金支持，平衡推进适应和减缓行动。这包括支持落实国家自主贡献(ND ONDIACULT22)决定，将文化和创意经济作为国际公共产品予以推广。

　　83.我们同意支持保护、保存、修复和推广文化遗产，包括物质文化遗产和非物质文化遗产。我们承诺采取强有力的措施，打击非法贩运文物，鼓励文化和遗产利益攸关方开展对话，并通过探索技术创新解决方案和推动政策制定，改变文化内容生产、传播和获取方式，促进文化和创意部门数字化。我们重申致力于支持文化企业、博物馆和文化机构参与金砖国家主办的国际展览和节庆活动，并在组织此类活动时相互协助。

　　84.我们欢迎2023年南非担任金砖主席国期间成立体育联合工作组，搭建金砖体育合作框架。我们期待2023年10月在南非举办的金砖国家运动会取得成功。我们承诺为金砖国家提供必要支持，使其能够按照相关规则参加在本国举行的国际体育赛事和会议。

　　85.我们强调所有金砖国家都拥有丰富的传统体育文化，同意相互支持，在金砖国家间和全世界推广传统运动项目和本土运动项目。我们鼓励我们的体育组织开展各类线上线下交流活动。

　　86.我们赞赏金砖国家通过金砖国家城镇化论坛等机制在提高城市韧性方面取得的进展，赞赏金砖国家致力于进一步加强各级政府和社会在落实2030年可持续发展议程和促进可持续发展目标本土化方面的包容性合作。

　　七、机制建设

　　87.我们重申基于共同利益和重要优先领域，继续夯实金砖国家团结合作的重要性，以进一步增强金砖国家战略伙伴关系。

　　88.我们满意地注意到金砖机制建设所取得的进展，强调金砖合作应顺应时代变化，做到与时俱进，在共识基础上确保各领域合作重点更加突出，金砖战略伙伴关系更加高效、成果更加务实。我们责成协调人继续定期讨论金砖机制建设，包括整合和优化相关合作。

　　89.我们欢迎其他新兴市场国家和发展中国家应金砖主席国南非的邀请，作为“金砖之友”参加金砖国家领导人以下级别的会议，以及在2023年约翰内斯堡金砖国家领导人第十五次会晤期间举办的金砖－非洲外围对话和“金砖+”对话会。

　　90.我们赞赏全球南方国家加入金砖国家的强烈意愿。金砖国家秉持金砖精神，坚持包容性多边主义，就扩员进程的指导原则、标准和程序达成一致。

　　91.我们决定邀请阿根廷共和国、阿拉伯埃及共和国、埃塞俄比亚联邦民主共和国、伊朗伊斯兰共和国、沙特阿拉伯王国、阿拉伯联合酋长国从2024年1月1日起成为金砖国家正式成员。

　　92.我们责成外长们进一步讨论金砖伙伴国模式及潜在伙伴国名单，在下次金砖国家领导人会晤前提交报告。

　　93.巴西、俄罗斯、印度和中国赞赏南非作为2023年金砖国家主席国所做工作，对南非政府和人民主办金砖国家领导人第十五次会晤致以诚挚谢意。

　　94.巴西、印度、中国和南非将全力支持俄罗斯担任2024年金砖国家主席国并在喀山举办金砖国家领导人第十六次会晤。