乌江百里画廊的夏日风清气爽，走进毕节市黔西市化屋村的苗绣车间，绣品琳琅满目，绣娘们埋头飞针走线，苗绣致富带头人杨文丽正忙着处理订单。2018年，返乡创业的杨文丽凭借一台二手缝纫机开始苗绣事业，注册成立刺绣民族店。2021年2月3日，习近平总书记在化屋村考察调研时指出，特色苗绣既传统又时尚，既是文化又是产业，不仅能够弘扬传统文化，而且能够推动乡村振兴，要把包括苗绣在内的民族传统文化传承好、发展好。在习近平总书记的勉励下，杨文丽将原来的刺绣店扩建为蜡染刺绣公司，带领20多名绣娘实现了稳定就业增收。

　　杨文丽返乡创业的经历是毕节推进乡村振兴的一个生动例证。

　　调研发现，五年来，毕节试验区已探索出了一条欠发达地区、生态脆弱地区、资源型地区贯彻新发展理念的路子。

　　1.巩固拓展脱贫攻坚成果 绘就乡村振兴新蓝图

　　“海拔二千三，人均三十三，山上光秃秃，地里粮荒荒。”这段顺口溜是38年前，乌蒙山区滇黔交界处有一个高海拔山村——毕节市赫章县河镇乡海雀村的真实写照。

　　“柏油路通到寨中央，家家户户小楼房。环境优美村庄靓，苦海雀变成金凤凰。”如今的海雀村，人均年收入达18633元，村民们的生活发生了翻天覆地的变化。

　　海雀村的巨大变化仅是毕节贯彻新发展理念的一个缩影。

　　2018年以来，毕节在习近平总书记的亲切关怀和党中央领导下，实现了从“试验区”到“示范区”的转变，开启了治山治水、治穷治愚探索实践的新征程。脱贫攻坚以来，毕节市207.04万农村贫困人口全部脱贫，脱贫人口数居全国第一，书写了中国减贫奇迹的毕节篇章，成为贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型。

　　基础薄弱地区，如何推动乡村振兴？

　　把产业发展作为乡村振兴的第一抓手。毕节市紧紧围绕蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、马铃薯、核桃、肉牛、家禽等特色优势产业，持续推动规模化、标准化、品牌化、绿色化发展。到2023年年底，全市种植蔬菜180.38万亩、水果159.79万亩、茶园100.5万亩、中药材103.55万亩、食用菌8.18万亩、特色林业260.87万亩；累计获得粤港澳大湾区菜篮子基地认证72个。

　　始终把人才作为“第一资源”。毕节在“引育用留”上强化措施，为乡村振兴提供源源不断的人才支撑。2023年，全市选派2660名农技人员和492名科技特派员，深入基层开展农技服务。充分依托东西部协作机制，培育打造“七星康养”“织金绣娘”“草海陪护”“毕节建筑工”等一大批劳务技能品牌，完成农民培育21.76万人。

　　坚持把农村基础设施建设作为突破性工程来抓。“高速路修到县里头，水泥路修到了家门口。以前雨天出门一身泥，晴天出门一身灰；如今出门水泥路，抬脚上公交。”织金县农场镇偏坡村村民杨晓红说。2018年以来，毕节持续加大农村公共设施、农业基础设施、人居环境等建设力度，建成通村油路(水泥路)1.12万公里、“组组通”硬化路1.46万公里，30户以上自然村寨100%通硬化路。投入29.7亿元，实施饮水安全工程，基本解决149.7万人安全饮水问题。全市还加快推动特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，累计完成697个农村环境综合整治任务，群众的幸福感、满意度得到了极大提升。

　　2.践行“两山论” 答好“绿色之问”

　　“30多年前，这里还是光秃秃的山头，现在满山都是绿树，我们真正领会到习近平总书记说的‘绿水青山就是金山银山’的深意。”赫章县河镇乡海雀村护林队长王光德对调研组说。

　　过去的毕节，满目石头和黄土。如今的毕节，随处可见绿色的海洋，森林覆盖率从1988年的14.9%上升到现在的60%。从城市到乡村，从山川到河流，处处都洋溢着生机勃勃的活力，共同涵养着长江流域和珠江流域的生态安全屏障。

　　从黔西市获颁贵州省第一张“林业碳票”，到赤水河流域的跨省协同保护，再到乌江流域的系统治理，毕节以其显著的生态修复成效，生动诠释、践行了“两山论”。在这一条绿色发展新赛道上，毕节始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，创新绿色发展模式，推动绿色产业成为主导产业，绿色经济成为发展新动力，绿色文明成为一种生活方式，守好生态和发展两条底线。

　　优良的生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势，也是毕节从生态建设迈向生态文明的重要底色。

　　高山云雾出好茶，生香甜润富民生。毕节把茶文化、茶产业、茶科技统筹协调起来，采取科学的生产方式，创新绿色技术、产品和服务，拉长以茶产业为基础、以文化为依托、以康养为载体、以旅游为目的的产业链，推动生态产业化。目前，已初步建成了以金沙县为中心的“中国贡茶”产业带，以纳雍县为中心的“中国高山生态有机茶”产业带，以七星关区为中心的“中国古树茶”产业带，以威宁自治县为中心的“乌撒烤茶”产业带，以织金县为中心的“高氨基酸茶”产业带。2023年，毕节茶园面积达100.5万亩，实现产值44.506亿元。

　　依托良好的土壤和气候资源，织金县因地制宜、规模化种植皂角树，利用皂角籽加工药食两用的产品，以“公司+合作社+农户”的发展方式，皂角树成了“摇钱树”，带动当地群众致富增收，走上收获甜蜜皂角的幸福路。目前，织金县共种植皂角50多万亩，带动全县20多万人就业增收。

　　3.让“人口压力”悄变“人口红利”

　　五年来，毕节牢固树立“人力资源是第一资源”理念，把人力资源开发工作摆在经济社会发展突出位置，聚焦建设人力资源开发培育基地，大力发展职业教育，提升人力资源服务水平，培养高素质劳动者，全力推进人力资源开发各项工作，为全市经济社会高质量发展提供坚强的人力资源服务保障。

　　毕节市地处乌蒙山腹地，户籍人口达950多万，占全省人口近四分之一，是贵州省人口第一大市。长期以来，这里人力资源开发水平较低，劳动年龄人口平均受教育年限远低于全国水平，导致人力资源优势未能充分释放。

　　近年来，毕节围绕“引进高端、强化中端、做大初端”的思路，按照“一园区、两核心、多节点”模式，建成贵州省毕节人力资源服务产业园。位于毕节金海湖新区的职教城，已有6所职业院校入驻，在校师生近5万人，初步形成文理工农医兼顾和服务业、制造业、科教文卫并重的专业布局。全市还有中职学校15所、高职高专5所，初步构建起以中职为基础、以高职为主体的现代职业教育体系。

　　深入毕节市的大方县，绿色的山川与古朴的民居宛如一幅画卷，而此画卷的一角便是具有千年历史的大方漆器作坊。在大方漆器作坊，1000余名工人有序开展填色、质检、组装等工作。眼前的漆器工艺独特，色泽光润，让人感受到历史的传承和深厚的民族文化底蕴。省级非物质传承人、彝族漆器工匠高光友正在细心检验制作出来的漆器。大方漆器这一国家级非物质文化遗产，不仅是传承古代髹饰技艺的艺术瑰宝，也成为推动当地富民增收的新兴产业。

　　调研发现，通过大力发展职业教育，毕节打造了一大批具有地域特色、人文特征、专业特长、技术精湛的“毕节工匠”，形成毕节鲁班、毕节织工、毕节乡厨、毕节康护、毕节农技五大“毕节工匠”品牌，使毕节人获得更多人生出彩的机会。

　　4.新体制激发新活力 新动能催生新成效

　　在威宁县政务服务中心企业开办综合服务区，贵州一树祖家连锁药业有限公司负责人张雁仅花10分钟就办理好了营业执照。企业开办当日办结改革，毕节探索以体制机制创新破解经济社会发展难题、实现便民利民。

　　近年来，毕节坚持“事前”登记便利化、“事中”监管规范化、“事后”服务精准化，深入推进商事制度改革，优化营商环境，有效激发市场活力。因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，毕节先后两次被国务院授予“督察激励”通报表扬。

　　为打造一流营商环境，毕节创新推出“四减一降”集成服务套餐，将手续办理时间从以前的平均2.5个工作日减至1个工作日，做到当日办结。同时，持续深化“贵人服务·毕须办”品牌，实现3635个事项“全省通办”、275个事项“跨省通办”。

　　为夯实村级集体经济发展根基，毕节探索出党组织领办集体合作社的创新工作。以“公司+农户+合作社”的组织方式，重新构建起村集体与村民新的经济联结纽带，通过建立“217”分配机制，即合作社纯收益的20%留存发展、10%奖励分配合作社管理人员、70%按股分红，村集体分红部分又拿出一定比例投向村内公共设施和公益服务，鼓励群众劳动取薪。目前，全市由党支部领办合作社7229个，入社群众达74.4万户300.6万人，村级集体经济年收入5.47亿元，农民人均可支配收入突破12000元。实现了强村和富民互利共荣、双促双进，蹚出了一条建强组织、夯实堡垒、富民强村、共享成果的新路子。

　　初夏的阳光，透过窗户，斑驳的光影洒进七星关区碧海街道晚晴康养中心的老人活动室。老人们正在聊天喝茶。

　　“这里环境好、服务好、设施设备齐全，老人也多，我们一起打牌、看电视、聊天，生活过得很惬意。”已过耄耋之年的饶礼凤说起在康养中心的生活时，笑容溢满了眼角。

　　为破解公营养老机构的服务半径较小，难以辐射城市街道社区和满足社区老人的寄养、日托需求等难题，毕节推动养老服务业市场化改革，探索把公办养老院推向市场、促进养老产业健康发展。

　　七星关区碧海街道敬老院和社区老年人日间照料中心在建设过程中，采取公建民营方式，公开招投标引入民营养老服务公司参与建设运营，打造出集生活照料、康复保健、休闲娱乐为一体的优质养老服务机构。这一模式正在全市进行推广，取得良好效果。

　　今天的毕节，体制机制创新已成为建设贯彻新发展理念示范区的重要抓手，优质的制度供给和公共服务，正不断塑造着毕节高质量发展的吸引力和竞争力。

　　5.毕节建设贯彻新发展理念示范区实践的启示

　　毕节建设贯彻新发展理念示范区以来，持续固根本、显特色、补短板、强机制、活动能，五年的生动实践取得显著成就。未来，毕节将持续推进建设贯彻新发展理念示范区迈向纵深，总结好五年奋进路的经验，发挥经验启示的“催化剂”作用，为推动毕节实现高质量发展提供有力支撑，同时对欠发达地区的高质量发展也有重要启示。

　　坚持把感恩之心转化为忠诚之志、奋进之力。五年来，毕节人民感恩思进、感恩奋进，始终把习近平总书记的殷殷嘱托转化为推动高质量发展的行动指南，沿着习近平总书记对毕节发展“定纲指向”的道路奋勇前进，在推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新上持续探索，建设贯彻新发展理念示范区迈出坚实步伐。习近平总书记对毕节发展的亲自把脉定向，体现了党中央对毕节发展的重视和关怀，毕节人民不断把感恩之心转化为忠诚之志、奋进之力、维护之行，为毕节建设贯彻新发展理念示范区凝聚了社会各方的工作合力、激发了广大干部群众的奋进动力。

　　坚持以新发展理念为统领，全力推动高质量发展。五年来，毕节完整、准确、全面把握新发展理念，坚持以新发展理念指导实践、推动工作，始终围绕建设贯彻新发展理念示范区的总目标，推动毕节在发展理念、发展方式、发展定位、发展主题和发展模式上实现蝶变。毕节建设新发展理念示范区的实践表明，进入新发展阶段，要以新发展理念为统领，立足加快构建新发展格局，统筹促进发展的规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一，推动经济实现量的合理增长和质的有效提高，以高质量的发展成果更好满足人民群众的高品质生活需要。

　　坚持问题导向，着力补短板强弱项。五年来，毕节全力破解发展约束和潜力的难题，在发展产业、保护生态、乡村建设、助农增收和基层治理等方面取得实效，得益于坚持问题导向、靶向发力，深入打好环境污染防治攻坚战、重拳治水、攻坚扩绿、铁腕治矿、科学治理石漠化及水土流失，牢牢守住了发展和安全的底线。得益于推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实扛牢了防止规模性返贫的主体责任。只有强化问题导向，坚持系统思维，盯紧高质量发展的重点和关键，强化高位统筹、细化任务和聚力实施，通过补短板强弱项实现破题、立题、解题，才能推动建设贯彻新发展理念示范区往深里走、往实里进。

　　坚持发挥中国新型政党制度优势，聚合力增效力谋发展。五年来，毕节是多党合作和政治协商的实践基地，“同心共建”成为毕节建设贯彻新发展理念示范区的亮丽风景，显著成效彰显了中国新型政党的制度优势，为中国式现代化提供了贵州实践的鲜活样本。因此，坚持发挥中国新型政党制度优势，不断增强多党合作和政治协商的广度与深度，坚守合作初心，聚合力增效力，才能同心推动区域实现跨越发展。

　　坚持因地制宜，充分发挥比较优势、培育后发优势、形成竞争优势。五年来，毕节坚持因地制宜、因市制宜、因时制宜，充分发挥自然资源、人力资源和政策优势，强化实干苦干和顽强拼搏的优势，勠力创新探索出了一条欠发达地区现代化建设新路。实践证明，只有充分发挥比较优势、培育后发优势，才能更好地转化为发展的竞争优势，走出适合欠发达地区经济高质量发展的道路。