2018年以来，我国测绘地理信息事业进入以转型发展为特点的新阶段，自然资源部大力推进地理信息公共服务和产业发展，测绘地理信息事业取得主要成绩。全国卫星导航定位基准服务体系建成，向全社会供给厘米级实时导航定位服务；国产卫星遥感影像自主保障率达90%以上；1∶50000基本地理信息数据库坚持按年度动态更新，1∶10000基本地理信息数据陆地领土笼罩率到达65%……

　　面向高质量发展新请求，测绘地理信息事业如何进一步转型发展？近日，记者进行了采访。

　　实景三维中国加快创建，从陆地表面向海洋、水下、地下延长

　　在湖南张家界，实景三维场景令人大开眼界：游客只须要手机扫码，即可360度游览张家界各大景点三维场景，体验春夏秋冬虚拟景观。山川河流、田园城市，让人过目难忘。

　　中国测绘科学研讨院院长燕琴介绍，实景三维是真实、立体、时序化反应人类生产、生活和生态空间的时空数据，具有实体化、三维化等明显特点和强盛优势。随着时间变更，三维空间地理信息会随之更新。当前，全球数字化发展日益加快，时空信息、定位导航服务成为主要的新型基本设施。

　　自然资源部领土测绘司副司长陈军说，实景三维中国纳入数字中国创建整体布局计划并全面启动，国家和省、市、县协同推动地形级、城市级、部件级实景三维创建，推进产品表达方法从二维向三维改变，产品笼罩从陆地表面向海洋、水下、地下等方面延长，加快形成新一代国家时空信息数据库，为数字中国、数字经济、数字政府、数字社会供给统一的空间定位框架和剖析基本。

　　据介绍，目前基本测绘与自然资源业务融会发展取得积极进展，实景三维中国成为自然资源调查监测、执法督察、领土空间计划等业务工作的时空基底。

　　江苏省苏州市创建融会人口、法人、地名地址等专题数据的实景三维，为古城保护、城市更新、“一刻钟便民生活圈”供给运用场景；广东省自然资源厅兼顾全省地理空间数据，创建并支持“粤政图”平台，通过部门运用将地理信息服务延长至全省各地，首创“横向到边，纵向到底”的政务服务新局势。

　　目前，实景三维中国创建结果已实时接入领土空间基本信息平台，作为自然资源三维立体“一张图”、自然资源三维立体时空数据库的基底，运用于第三次全国领土调查申报数据核查、领土变革调查变更图斑提取、领土空间计划编制论证与计划推演、黄河流域(宁夏段)生态保护和高质量发展等工作中。

　　“从‘宽大’‘精微’两方面同时发力，基本测绘数据既全面又精准，测绘地理信息数据获取和服务支持才能连续晋升。”陈军说，我国国产卫星遥感数据获取才能明显进步。仅自然资源部作为牵头主用户的国产在轨卫星就达25颗，实现了对所有陆地领土2米辨别率影像季度全笼罩。自然资源体系卫星导航定位基准站网全国笼罩并供给厘米级定位服务。

　　测绘地理信息服务与智慧交通、平台经济等新的经济形态深度融会

　　在被誉为“蔬菜之乡”的山东省潍坊市寿光市，基于时空大数据平台，采集14.2万条蔬菜大棚信息，汇聚铁塔视频、大棚物联网感知数据，搭建农业智慧监管服务公共平台，实现了产业智能化监管和质量全流程追溯。

　　潍坊市基于时空大数据平台，利用物联网技术，整合智能手表、主动报警装置等物联网感知装备，实现“街道—社区—小区—网格—楼栋”五级网格信息的互联互通，网格管理、社区服务、居家养老等得以便捷化、精致化，大幅晋升社区管理效力。

　　燕琴说，测绘地理信息在推进高质量发展中具有基本性、先行性的主要身份和作用。地理信息公共服务平台(天地图)积极服务政府管理、企业运营和百姓生活。交通、水利、民政、景象、地震等40多个部门或行业已常态化应用天地图，天地图日均地图服务接口拜访量超过8.22亿次。

　　陈军介绍，目前，40个智慧城市时空大数据平台创建完成，试点城市基于建成的时空大数据系统和时空大数据平台，开展了面向自然资源监测管理、城市精致化管理、交通和市场监管、土地税源管理服务等400余项行业运用体系，为城市精致化管理、经济发展和大众生活供给了实时、丰盛、全面、威望的时空基本支持。

　　此外，测绘地理信息服务与智能网联汽车、智慧交通、平台经济等新的经济形态深度融会，产品和服务供应从以政府为主加快转向以市场为主。当前，市场化地理信息数据资源量呈指数级增加，由相干企业树立的卫星导航定位基准站已有上万个。

　　在自然资源部等部委的支撑下，北京市开展高等别主动驾驶示范区创建，开展主动驾驶基本地图运用试点，推动智能网联汽车创新发展。“车路云网图”一体化加快创建，在示范区内开展网联式主动驾驶出租车要害技术测试，面向市民开展现范运营。示范区已有19家车企、612台主动驾驶车辆开展测试和商业化运营，累计主动驾驶里程1470万公里。

　　“抓住机会，大力推动地理信息在数字经济中的运用。”陈军说，当前，位置服务、精准农业、平合经济、主动驾驶等新业态快速发展，对测绘地理信息的需求十分茂盛，既要推进数字产业化，把地理信息产业做大做强，也要服务产业数字化，赋能传统产业转型升级。

　　努力推动转型升级，施展测绘地理信息要素保障作用

　　“测绘地理信息数据与土地、矿产资源一样，相干工作要纳入自然资源事业发展大局中整体策划、体系安排、协同落实。”陈军表现，推动测绘地理信息转型升级，将扩展自然资源事业发展平台和干事创业的空间。

　　一直以来，重大项目选址是影响创建进度的主要卡点。近年来，湖南省自然资源厅施展地理信息数据作为新型生产要素的主要价值，初步建成主动选址信息模块，集成现状、计划、生态、资源、社会经济等九大类数据，能快速完成合规性审查，并且同步供给优化选址建议。2023年，依托该模块，领导桂东至新田(宁远)高速公路、浏阳至江背高速公路等66个重大项目优化选址，节俭集约用地2.4万亩，减少占用耕地0.7万亩。

　　据介绍，自然资源部门大力推动测绘管理“放管服”改革，完美测绘资质管理，将资质等级由4个压减为2个、资质类别等级总数由138项压减至20项，不断激发市场活气。积极推动创建项目“多测合一”改革，相干审批涉及的测绘工作所需时间减少约30%，成本下降约20%。全国测绘作业证申办、测绘结果目录汇交、独立坐标系审批实现“全程网办”“跨省通办”。

　　陈军说，要连续深化“放管服”改革。深化创建项目“多测合一”改革，推动改革从竣工验收阶段向审批全流程笼罩。

　　“十四五”自然资源保护和运用计划，将新一代国家测绘基准系统构建与服务、实景三维中国创建、构建新一代地理信息公共服务平台(天地图)等重大项目纳入国家级重点专项计划。自然资源部提出，下一步将努力推动地理信息事业转型升级，充足施展测绘地理信息数据要素保障作用，为数字中国创建打造统一的时空基底、为高质量发展供给丰盛的数据要素保障、为地理信息产业发展营造精良环境、为构建新安全格局严守测绘地理信息管理底线。