分裂国会与“跛脚总统” 2018年美国中期选举后，参众两院分别由共和党和民主党控制，国会进入分裂状态。据美国多家主流媒体16日晚间的测算统计，共和党在今年的中期选举中赢得了众议院多数党所需的席位。

经过近10天的计票，美国2022年中期选举几成定局。

新一届国会将形成民主、共和两党分别控制参众两院的“分裂”结构，拜登也将成为“瘸腿总统”。未来各项政策的出台将面临诸多困难。

同时，这种影响很可能在未来两年渗透到美国金融市场和民生的方方面面。

　　分裂的国会和“跛脚总统”

　　2018年美国中期选举后，参众两院分别由共和党和民主党控制，国会进入分裂状态。

2020年大选，民主党拿下众议院，赢回参议院。

　　现在，历史再次重演。

据美国多家主流媒体16日晚间的测算统计，共和党在今年的中期选举中赢得了众议院多数党所需的席位。

这也意味着，在本次中期选举中，两党将各自掌控国会一院。

此前，民主党在参议院赢得50个席位，锁定参议院控制权。

　　本次选举，众议院435个席位全部改选。

据媒体测算，共和党赢得218席，超过半数，将时隔四年再次成为众议院多数党。

民主党赢得208个席位。

目前，9席的归属仍未定。

　　在参议院的 100 个席位中，有 35 个席位待选。

虽然佐治亚州参议院席位的获胜者尚未确定，但民主党将控制至少50个席位。此外，民主党副总统哈里斯作为参议院议长，可以投票打破平局。大多数将被保留。

　　同日，美国总统拜登祝贺对手共和党赢得美国众议院控制权，并表示愿意与其合作。

但事实是，拜登在未来两年的发挥空间非常有限。

　　在中国社科院美国研究所助理研究员杨水清看来，民主党失去众议院控制权，意味着拜登政府的多项立法议程或将难以在国会推进。未来两年。

因为美国所有的法案也都需要经过国会两院的表决通过，然后才会移交给白宫，在总统签署之后成为法律。

　　美联社还称，共和党赢得了足够的席位来控制众议院，这也意味着获得了对拜登总统展开调查、限制支出和设定议程的权力。

　　此外，杨水清表示，由于众议院控制着财税相关法案的提案，拜登政府面临的最大问题是花钱会越来越难。

根据美国宪法，“所有增加税收的法案都必须在众议院开始”。

　　2021年，拜登政府将通过1.9万亿美元的《新冠救助法案》和1.2万亿美元的基础设施法案。

2022年，拜登先后签署了《芯片与科学法案》和《降低通胀法案》。

不过，在当前两党的严峻对峙下，拜登无论是推进立法还是政府预算，都将面临前所未有的困难。

拜登几乎不可能推进新的经济议程，例如增税和绿色能源。

　　利益和主题

　　对金融市场而言，分裂的政府既有好处也有坏处。

这一次，民主党一如市场预期失去了对参众两院的全面控制权。这样的结果一般被认为对股市是比较有利的。国会两党由不同政党主导。事实上，这意味着任何可能动摇经济前景的重大立法都很难出台。清关允许经济在不受不利政策威胁的情况下自行发展。

与此同时，大型科技股也将迎来利好消息。

随着共和党赢得众议院席位，国会可能难以通过针对苹果和亚马逊等科技巨头反竞争行为的全面立法。

白宫计划在中期选举后推动反垄断立法，共和党人已明确表示不会支持该法案。

　　在税收方面，民主党欲将企业税率提高至25%，实行全球最低企业税率15%。

随着共和党人重返众议院，这些经济议程将遇到更多阻力，同时对石油公司征收暴利税的可能性也将消失。

　　中国银行研究院高级研究员王友新对北京商报记者表示，从积极的角度来看，政府分裂的出现可能意味着美国经济下行压力更大，美联储可能会放缓加息步伐。货币政策收紧，美债收益率可能回落。逐渐回落，从而推动美股企稳。

外汇市场方面，美元指数也可能相应回落，这有利于稳定国际外汇市场走势和跨境资金流动，减少国际市场波动。

　　然而，政府关门、医保削减、债务上限等一系列问题正笼罩着美国国会。

美国当地时间9月30日，众议院当天午夜通过临时预算案，以避免政府“关门”。临时预算将维持政府的正常运作至12月16日。

这意味着两党仍需在中期预算资金于12月16日用尽之前讨论新财年的全年预算案。

　　杨水清举例说，截至10月，美国联邦政府债务未偿余额已升至31.1万亿美元，逼近31.4万亿美元的上限。

美国财政部在提高债务上限之前需要得到国会的批准。

未来，共和党将以此为借口，迫使民主党在医保和税收问题上妥协。

　　通货膨胀和经济衰退

　　美国前总统克林顿在竞选时曾说过“傻瓜，一切都是经济”。现在选民最关心的还是经济。

　　美国民意调查机构皮尤研究中心10月中旬发布的最新民调显示，79%的受访选民表示，“经济”是他们在中期选举中决定投票给谁的重要考虑因素。

在“经济”问题中，美国选民最关心的是“通货膨胀”。

　　近几个月来，虽然美国通胀有所回落，但彭博社15日公布的一项调查显示，经济学家对2023年美国通胀水平的悲观程度较以往更为悲观。

与此同时，在利率上升的背景下，美国经济衰退的可能性继续上升。

　　里士满联邦储备银行行长托马斯巴尔金警告说，在劳动力市场仍然紧张和持续存在的供应问题等“挑战”下，美联储降低通胀的政策努力将导致对更广泛经济的需求减弱。增长伴随着风险。

　　杨水清认为，短期内美国国会分裂对美联储货币政策的直接影响可能有限，但从长期来看，美联储可能会做出被动选择。

尽管美联储具有货币政策决策的独立性，确保通胀在短期内下降是美联储的首要目标，但如果两党无法在随后的经济下行周期中就财政支出达成共识，美联储可能需要采取措施防止更严重的情况发生。经济衰退终将减缓加息步伐，甚至提前进入宽松周期。

　　但无论如何，政策推进的道路上依然困难重重。

高盛研究部首席美国政治经济学家亚历克菲利普斯表示，美国国会的分裂可能会使未来的政府支出、财政政策或应对潜在的衰退变得困难。

“当你的国会看起来存在分歧，但参众两院的差距都很小，这可能会使事情向前推进变得困难。分裂的国会使美国政府不太可能通过任何形式的财政方案或与政府作斗争。经济。经济衰退的计划。”